此前不久，网上一度热议：“《新闻联播》插播性病广告！”引发言论强烈反响。后经证明，央视《新闻联播》节目中插播的性病游动字幕广告，乃单个当地有线电视安排私自所为，与央视没有一点相关。但重要时政音讯与性病广告一起出现于屏幕，毕竟在观众心目中留下恶劣形象，引发观众恶感、政府部门干涉，亦在道理和预料之中。
其实在《新闻联播》之外，一切收视热门节目，都简直必定地被单个当地有线电视安排视为“肥肉”，必欲分食而后快，所以各式各样的方法的广告插播层出不穷，致使出现以私自插播的广告，置换原节目广告，或恣意加长广告时刻，致使构成“广告比节目还长”的极点状况。
此类肆无忌惮的插播行为，一方面给观众的收视形成搅扰，带来极坏影响，另一方面也严峻损坏了电视节目制造、播出的商业契约，是对知识产权保护作业的严峻搅扰。
现在，各地大多逐渐以有线电视网络入户传达，替代原有的开放式传达。在这种传达方法下，构成了多方参加的杂乱契约联系。首要，收视用户承受有线电视网络入户，购买收视服务，意味着与有线电视安排之间达到服务契约。现在各地实践签定的有线电视服务合同，大多限于规则甲方(有线电视安排)有供给合格电视节意图责任，对广告服务则大多没有特别约好。但作为两边默许的一致，用户付费收看电视节目，不得不“忍耐”各电视台原有的广告，现已是极限。当地有线电视服务安排私自插播广告，明显现已侵犯了用户的权益，也违背了两边默许的约好。
此外，央视及各省卫视必需凭借各地有线电视网络，才干完成有用“落地”掩盖。在这一过程中，确保原台广告随节目顺畅落地，是维系各电视台可持续发展的根本确保。假如各地有线电视安排随意置换原台广告，则不光损坏了电视台与有线电视安排之间的约好，也事实上损坏了电视台与其广告主之间的约好。表面上看，这仅仅电视节目供货商(电视台)与途径商(有线电视安排)之间的利益分配问题，但实践损坏的，却是整个电视制造、播出、收视体系的信誉根底和经济根底，是一种典型的竭泽而渔的行为。
在现在有线电视网络独家独占的状况下，各地电视传达体系出现典型的“途径为王”的特征。理论上，作为节目供货商的电视台，和作为最终用户的观众，都有权根据法令针对有线电视安排违约插播广告的行为寻求法令援助。2004年公布的《播送电视广告播映办理暂行方法》也已清晰规则：“发射台、转播台(包含差转台、收转台)、有线播送电视传输网络安排在转播和传输播送电视节目时，应当确保被转播和传输节意图完整性。不得以任何方法插播自行安排的广告，不得恣意切换原广告或以游动字幕、叠加字幕等方法搅扰节意图完整性。”但电视台为了可以更好的确保顺畅落地，往往惮于有线电视网的独家独占，而不得不抛弃对自己权益的建议。至于观众，尽管对胡乱插播的各种广告啧有烦言，但鉴于有线电视网的独家位置，和对广告服务缺少清晰规则的服务合约，好像也缺少满足的决心和根据走上司法途径。
在这种状况下，广电总局再次以行政命令的方法，重申早已法有明文的规则，也是没方法的方法。好在广电总局对各地广电安排尚有必定操控和赏罚才能，行政命令或许还不致像法规那样沦为一纸空文。就久远而言，应该进一步细化有线电视安排与用户之间的法令合约联系，就广告播出的来历、时长、类别等，做出清晰而细化的约好，为用户保护自己的合法权利，供给更有力的法令根据。(张天蔚)
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