发改委 《十四五塑料污染治理的行动方案》正在编制中国家治理塑料污染行动持续升级

  在出席河南濮阳南乐生物降解新材料产业发展大会时透露，发改委正在制定《十四五塑料污染治理的行动方案》。

  大会发表了对塑料污染治理及降解塑料的规划与发展。解读可降解材料产业还处在发展过程中，同时要加强行业发展形势分析，避免盲目投资、过度投资。

  大会中提出，可降解塑料的降解技术，也存在不同技术路线；不同路线的降解产物，究竟会对环境能够造成什么样的影响，目前也还没有权威性的评估。

  1、塑料已经深入人类生产生活的方方面面，达到了无法替代的程度。它给人类带来巨大便利的同时，也给全球环境带来非常大挑战。短期内人民生活对塑料制品的依赖是长久性的，依赖程度是无法替代的。

  2、塑料垃圾的两个问题，一是白色污染、视觉污染，人们在回收管理上存在一些问题；二是不可降解性，过去主要是采用填埋方式，还有海洋微塑料污染，影响海洋生物。

  3、治理塑料污染，慢慢的变成了近年来全球重要的政治议题之一。党中央国务院也格外的重视塑料污染治理。多次作出重要指示，并召开中央深改委会议，对塑料污染治理来做出专门的研究部署。在2020年1月，国家发改委、生态环境部印发了关于逐步加强塑料污染治理的意见，从生产源头、流通消费、产品替代、回收处置专项清理等方面，对加强塑料污染全链条治理进行了具体的部署。

  4、塑料污染治理是一个全链条、多环节治理，但一些媒体的解读中就变成只是一个禁塑、限塑令，这是一个误解。

  5、一年多来，有关部门和地区扎实推进相关工作，塑料污染治理工作，到目前确实取得了积极的成效。不管是末端的治理、可降解材料的替代，都取得了很好的进展。

  6、塑料污染治理，涉及的领域非常广，利益主体又很多，我们的祖国既要解决长期积累、历史欠账。过去我国的生活垃圾主要是以填埋方式为主，自然环境中散落的塑料垃圾历史积存量非常大，清理和回收的难度也很大。现在近年来电商快递外卖行业的新兴业态的加快速度进行发展，塑料废弃物产量的持续攀升。实现塑料污染治理的目标，还需要付出艰苦的努力。

  7、塑料替代品，只是塑料垃圾治理的一个重要方法之一。而且塑料替代材料本身也存在争议和短板，如纸制品、可降解塑料制品的性能使用、体验、价格、产能等，目前来说确实很难以完全替代塑料制品。

  8、可降解塑料的降解技术，也存在不同技术路线；不同路线的降解产物，究竟会对环境能够造成什么样的影响，目前也还没有权威性的评估。纸制品、可降解塑料，从全生命周期来看，从自然环境的全生命周期来看，是一个很重要的方向，但也是存在一些争议与短板的，这个同样是需要进一步加强研究和评估的。

  9、塑料污染治理是一项复杂的系统工程，需要统筹兼顾综合施策持续推进，发改委正在研究制定《十四五塑料污染治理行动方案》，主要从这几个方面来推进。

  第一，要科学合理地推进塑料垃圾源头减量，推行绿色设计，提高塑料制品的回收性以及循环使用性。

  商品的过度包装，也要落实现有的一些禁限政策，包括超薄塑料袋、超薄农膜等。

  推进电商的原装直发，减少二次包装，推动可循环快递纸箱塑料包装的规模化应用，科学合理地推动源头减量。

  第二，积极稳妥推广使用替代产品，要科学论证各种替代产品。包括可降解塑料不同技术工艺路线的安全性和可控性，来完善国家标准规范和降解塑料应用领域，明确降解条件和回收处置方式，积极稳妥推进可降解塑料以及纸质品的替代，避免盲目大规模应用，给生态环境带来一些新的资源环境问题。

  一种新的材料，都要进行全面的评价。当塑料诞生的时候，世界新闻媒体报道说，这是一种环保材料，用了塑料能够大大减少砍树、减少用纸、减少金属材料，但是大规模应用以后会带来新的资源环境问题。所以纸制品、可降解塑料这些替代品，也会遇到这样一些问题，所以要积极稳妥地推广可替代产品的运用。

  第三，要加强塑料垃圾的规范回收和再生利用。推动各地做好生活垃圾分类，加大塑料垃圾的回收和再生利用力度，推动废塑料分级再生利用，提升塑料废弃物资源化利用的规范化、集聚化和清洁化水平。

  第四，组织并且开展垃圾专项清理。要针对江河、湖泊、海洋、旅游景区等自然环境中的塑料垃圾开展专项清理行动，加强暗礁和水面漂浮塑料垃圾的治理，结合农村人居环境整改治理提升，并建立一种长期的，常态化的机制，使泄漏到环境中塑料垃圾尽可能的大幅减少。

  第五，要加快生活垃圾焚烧设施建设，推动有条件的地区尽快实现生活垃圾全焚烧，减少塑料垃圾的填埋量。

  随着国家塑料污染治理持续升级，我们应该正确理解国家对治理塑料污染的方法与路径的选择。

  观察君始终认为：建立和扩大再生材料的使用市场，是治理塑料污染的核心举措。我们判断，伴随《十四五塑料污染治理行动方案》的发布，塑料回收再生行业将迎来黄金时刻。

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