国家发改委有关负责同志就《“十四五”塑料污染治理行动方案》答记者问

  近日，国家发展改革委、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》（发改环资﹝2021﹞1298号，以下简称《方案》）。日前，国家发展改革委有关负责同志就《方案》有关情况回答了记者的提问。

  答：塑料作为一种重要的基础材料，已经大范围的应用于经济社会生产生活的方方面面，给人们生产生活带来诸多便利的同时，也带来了巨大的环境影响挑战。塑料本身并不是污染物，塑料污染的本质是塑料垃圾泄漏到土壤、水体等自然环境中且难以降解，带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害。塑料污染治理是世界性难题，近年来已上升为全球焦点话题。

  党中央、国务院格外的重视塑料污染治理工作。2020年1月，经国务院同意，国家发展改革委、生态环境部印发实施了《关于逐步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），对加强塑料污染治理作出总体部署。一年多来，各地区、各有关部门积极行动，认真落实有关要求，推动塑料污染治理取得了初步成效，但也还面临不少困难和挑战，要进一步完善政策、系统推进、久久为功。

  为贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照国家“十四五”规划《纲要》部署要求，国家发展改革委、生态环境部会同有关部门在充分总结去年以来塑料污染治理经验和规律的基础上，制订印发了《方案》。《方案》聚焦塑料污染的本质和主要矛盾，加强完善了塑料污染全链条治理体系，进一步细化了塑料使用源头减量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等方面的部署，进一步压紧压实了部门和地方责任，推动塑料污染治理在“十四五”时期取得更大成效。

  答：总体要求是，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习生态文明思想，加强完善塑料污染全链条治理体系，压实地方、部门和企业责任，聚焦重点环节、重点领域、重点区域，积极推动塑料生产和使用源头减量、科学稳妥推广塑料替代产品，快速推进塑料废弃物规范回收利用，着力提升塑料垃圾末端安全处置水平，大力开展塑料垃圾专项清理整治，大幅度减少塑料垃圾填埋量和环境泄漏量，推动白色污染治理取得明显成效。

  答：《方案》提出，到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，地方、部门和企业责任有效落实，塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著，白色污染得到一定效果遏制。在源头减量方面，商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅度减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。在回收处置方面，地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，塑料废弃物收集转运效率大幅度提高；全国城镇生活垃圾焚烧解决能力达到80万吨/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅度减少；农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长。在垃圾清理方面，重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然环境泄漏现象得到一定效果控制。

  答：《方案》部署了三方面主要任务，一是积极推动塑料生产和使用源头减量，包括积极推行塑料制品绿色设计、持续推进一次性塑料制品使用减量、科学稳妥推广塑料替代产品等。二是快速推进塑料废弃物规范回收利用和处置，包括加强塑料废弃物规范回收和清运、建立完善农村塑料废弃物收运处置体系、加大塑料废弃物再生利用、提升塑料垃圾无害化处置水平等。三是大力开展重点区域塑料垃圾清理整治，有明确的目的性地部署了江河湖海、旅游景区、农村地区的塑料垃圾清理整治任务。

  答：《方案》要求，最大限度地考虑竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等各类替代产品的全生命周期资源环境影响，完善相关这类的产品的质量和食品安全标准。开展不一样可降解塑料降解机理及影响研究，科学评估其环境安全性和可控性。健全标准体系，规范应用领域，明确降解条件和处置方式。加大可降解塑料关键核心技术攻关和成果转化，不断的提高产品质量和性能，降低应用成本。引导产业合理布局，防止产能盲目扩张。加快对全生物降解农膜的科学研究和推广应用。加大可降解塑料检验测试能力建设，严格查处可降解塑料虚标、伪标等行为，规范行业秩序。

  问：《方案》提出要开展塑料垃圾清理整治，最重要的包含哪些重点区域？目标是什么？

  答：《方案》部署了江河湖海、旅游景区、农村地区等重点区域的塑料垃圾清理整治工作。一是开展江河、湖泊、水库管理范围内塑料垃圾专项清理，建立常态化清理机制，力争重点水域露天塑料垃圾基本清零。二是开展海湾、河口、岸滩等区域塑料垃圾专项清理，推动沿海市县建立海洋塑料垃圾清理工作长效机制，保持重点滨海区域无明显塑料垃圾。三是开展旅游景区生活垃圾常态化清理，强化对游客的教育引导，劝导制止到处乱丢塑料垃圾行为，实现A级及以上旅游景区露天塑料垃圾全部清零。四是开展农村塑料垃圾清理整治，结合农村人居环境整改治理提升工作，对房前屋后、河塘沟渠、田间地头等区域的塑料垃圾开展定期清理，推动村庄历史遗留的露天塑料垃圾基本清零。

  答：塑料污染治理工作重在落实。为进一步压实各方责任，《方案》对部署的37项具体任务逐项明确了责任部门，并明确地方各级人民政府对本行政区域内的塑料污染治理工作负总责，要健全工作机制，明确责任分工，抓好组织落实。下一步，国家发展改革委、生态环境部将充分的发挥塑料污染治理专项工作机制作用，加强统筹协调，督促、指导、配合有关部门按照职责分工抓好各项任务落实。生态环境部、国家发展改革委将持续组织并且开展年度塑料污染治理联合专项行动，将联合专项行动发现的相关明显问题纳入中央生态环境保护督察范畴，进一步压紧压实部门和地方责任。

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  汪维委员：您提出的《关于加强我市公共场所塑料污染治理的提案》收悉。现答复如下：为完善塑料污染全链条治理体系建设，全面推动我市垃圾减量化、资源化、无害化工作，促进垃圾资源化利用和产业化发展，有效解决塑料垃圾污染问题。我局一是加大宣传力度。利用我局管理广告资源的优势，在全市范围内发布

  各县（市）市场监督管理局，州局各科（室、中心、支队、消协），州检验检测院：为贯彻落实党中央、国务院、省、州关于加强塑料污染治理的决策部署，科学有序推进源头减量替代，推动塑料污染治理取得明显成效，黔南州市场监督管理局将开展塑料污染治理专项行动。现将有关事项通知如下：一、主要任务（一）全面排

  3月20日，浙江省发展和改革委浙江省生态环境厅印发浙江省塑料污染治理2023年重点工作清单，详情如下：省发展改革委省生态环境厅关于印发浙江省塑料污染治理2023年重点工作清单的通知省级相关的单位：为全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府关于加强塑料污染治理的决策部署，扎实推进塑料污染全

  珠海市发展和改革局发布《珠海市塑料污染治理行动方案（2023-2025年）》，计划到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，各区、部门和企业责任有效落实，塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全链条治理成效更加显著，白色污染得到一定效果遏制。生活垃圾焚烧设计解决能力达到4000吨/日，焚烧能力达到100%

  汕头市发展和改革局发布《汕头市塑料污染治理三年行动方案》，明确到2025年汕头市塑料污染治理工作的主要目标，提出塑料污染治理机制运行更加有效，源头减量力度显著加强，回收处置能力持续提升，垃圾清理整治深入推动。其中，重点领域不合理使用一次性塑料制品现象大幅度减少，电商快件基本实现不再二次

  被称为“史上最严限塑令”的《关于逐步加强塑料污染治理的意见》（以下简称限塑令）发布两年来成效显著，但也出现一些新问题。比如，近期生态环境部环境工程评估中心组织并且开展的市场调研显示，限塑令在大型连锁商超落实较好，但菜市场、集贸市场、路边小摊、外卖餐饮店、水果店等场所还在大量使用一次

  北京市发展和改革委员会、北京市生态环境局、北京市农业农村局、北京市市场监督管理局发布关于支持密云区、延庆区开展塑料污染治理规范化试点的通知，详情如下：北京市发展和改革委员会、北京市生态环境局、北京市农业农村局、北京市市场监督管理局关于支持密云区、延庆区开展塑料污染治理规范化试点的

  为贯彻落实国家发展改革委、生态环境部《关于逐步加强塑料污染治理的意见》和省发展改革委等9部门《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》精神，切实有序有力有效治理塑料污染，定西市多措并举推进塑料污染治理工作。一是加大宣传力度，引导公众参与。结合文明城市创建、疫情防控和餐饮行业燃气安全

  11月21日，汕尾市发展和改革局发布《汕尾市塑料污染治理行动方案（2022-2025）》（征求意见稿），以坚决打赢塑料污染治理攻坚战，有力有序有效治理塑料污染。详情如下：关于公开征求《汕尾市塑料污染治理行动方案（2022-2025）》（征求意见稿）意见的公告为贯彻落实国家和省关于塑料污染治理工作的决策

  广东省发展改革委广东省生态环境厅印发《广东省塑料污染治理行动方案（2022-2025年）》，目标到2025年，全省地级以上城市市区和具备条件的县城基本建成生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，塑料废弃物收集转运效率大幅度提高；全省生活垃圾焚烧处理总能力达到13万吨/日左右，焚烧能力占比达到80%以

  株洲市发展和改革委员会株洲市生态环境局印发《株洲市塑料污染治理2022年工作要点》，强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，积极稳妥推进塑料污染治理工作。发挥企业主体责任，加强政策引导，强化政府监督管理，凝聚社会广泛共识，形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的塑

  北极星固废网获悉，近日，国家发展改革委、生态环境部发布了关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案的通知，详情如下：

  记者近日从新疆尔自治区巴州农业农村机械化发展中心了解到，今年全州农业农村部门全面推广应用残膜回收机械化技术，积极，，努力推动耕地地力提升。

  10月31日上午，省生态环境厅举行新闻发布会，介绍“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理情况。以下为发布会文字实录：马青骏：各位新闻媒体的记者朋友们，大家上午好！欢迎参加“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理成果新闻发布会。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央格外的重视海洋生态文明建设，将发展海

  11月21日，汕尾市发展和改革局发布《汕尾市塑料污染治理行动方案（2022-2025）》（征求意见稿），以坚决打赢塑料污染治理攻坚战，有力有序有效治理塑料污染。详情如下：关于公开征求《汕尾市塑料污染治理行动方案（2022-2025）》（征求意见稿）意见的公告为贯彻落实国家和省关于塑料污染治理工作的决策

  日前，国家发展改革委办公厅等部门印发废弃陈旧物资循环利用体系建设重点城市名单，经各地自愿申报、省级部门推荐、省政府审核、国家复核，确定北京市等60个城市为废弃陈旧物资循环利用体系建设重点城市，现予公布。各城市要健全废弃陈旧物资回收网络体系，因地制宜提升再生资源分拣加工利用水平，推动二手商品交易

  株洲市发展和改革委员会株洲市生态环境局印发《株洲市塑料污染治理2022年工作要点》，强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，积极稳妥推进塑料污染治理工作。发挥企业主体责任，加强政策引导，强化政府监督管理，凝聚社会广泛共识，形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的塑

  近日，浙江省发展改革委浙江省生态环境厅联合印发浙江省塑料污染治理2022年重点工作清单，禁限使用不可降解塑料袋专项行动、循环利用专项行动、回收处置专项行动等十大类共42项专项行动，2022年完成5000个垃圾分类投放收集点改造任务，推动塑料废弃物与生活垃圾、工业垃圾焚烧设施协同处置，全省新开工

  日前，山西省发展和改革委员会发布《塑料污染治理（2022-2023）年度工作要点》，制定37项主要任务，规范塑料废弃物回收利用处置，确保“十四五”塑料污染治理目标实现。详情如下：

  日前，重庆市发展和改革委员会重庆市生态环境局印发《2022年塑料污染治理工作要点》，通过规范塑料废物回收处置，提升再生利用水平；强化重点区域清理整治，推进白色垃圾有效治理等工作任务，扎实推进专项整治行动，持续加强塑料污染全链条治理，稳步推进“无废城市”试点建设。详情如下：重庆市发展和

  北京市发展和改革委员会、市生态环境局近日发布《北京市塑料污染治理行动计划2022年度工作要点》，其中明确“将塑料污染治理工作落实情况纳入本市第二轮生态环境保护督察”。作者觉得，这一举措释放出两个信号，将对今后塑料污染治理工作起到风向标的作用。一是塑料污染治理的严肃性、重要性前所未有，

  日前，北京市发展和改革委员会北京市生态环境局印发《北京市塑料污染治理行动计划2022年度工作要点》，制定推动不可降解一次性塑料制品源头减量，快速推进塑料废弃物规范回收利用，全方面实施重点区域塑料垃圾清理整治等重点工作任务。详情如下：北京市发展和改革委员会北京市生态环境局关于印发北京市塑

  近年来，由于世界多国政策及国际主流石化、品牌和包装巨头企业大力投资等因素推动，废塑料化学回收成为全世界关注的话题。科茂化学回收研究院整理分析多年来科研和商业发展成果，撰写“废塑料化学回收产业高质量发展报告”。本系列报告分为“技术篇”、“市场篇”、“政策篇”、“企业篇”，本篇为第3篇——政

  1、全球政策共振加速普通塑料制品淘汰1.1全球塑料废弃物危害日渐增长全球塑料产量持续增长